История ВНС

Первое ВНС: для принятия новой Конституции Президент обращается к реальным представителям белорусского народа – трудовым коллективам, а ВНС выступает формой прямой демократии.

Так Всебелорусское народное собрание стало уникальной площадкой, где делегаты от всех групп белорусского общества обсудили новую редакцию Основного закона страны. На тот момент Беларусь была единственной страной СНГ, которая изменила Конституцию мирно и тем самым избежала гражданского конфликта.

ВНС определяет программу социального-экономического развития в течение пятилетнего Президентского срока и подводит итоги накануне Президентских выборов, что станет главной функцией Собрания на ближайшие 25 лет.

Беларусь сталкивается с новыми реалиями: расширяется Евросоюз, Россия начинает период экономического восстановления и централизации власти. Растет потенциал Беларуси как транзитного государства, увеличиваются мировые цены на нефть. В таких условиях республика подтверждает свой геополитический выбор: строительство Союзного государства. ВНС проходит под лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь!», условием реального суверенитета назван промышленный экспорт, строительство жилья, инвестиции и сельскохозяйственный потенциал. Постоянным местом проведения ВНС становится Дворец Республики – первый символ независимой Беларуси.

Страны СНГ впервые становятся ареной цветных революций, главной идеей которых выступает «европейский выбор» – отказ от любых форм евразийской интеграции. В таких условиях делегаты ВНС подтверждают геополитическую ориентацию белорусского народа, но страна сталкивается с грубым вмешательством во внутренние дела со стороны ЕС и США, впервые вводятся санкции против крупных белорусских экспортеров.

В этом контексте сохранение и повышение уровня жизни названо главной задачей власти: как и ранее, ВНС определяет ключевые пятилетние экономические показатели. Несмотря на санкции, сохраняются и действуют реальные гарантии социального государства. Экспортно-ориентированная экономика функционирует независимо от незаконных ограничений.

Беларусь продолжает сталкиваться с вызовами независимости и попытками внешнего давления. Делегаты ВНС ставят задачу сохранения национальной модели социально ориентированной экономики, улучшения инвестиционного и бизнес-климата, развития высокотехнологичных производств и роста экспорта. Отношения с ЕС в этот период критически ухудшаются: Запад отказывается признавать Президентские выборы, сокращает дипломатическую активность и сохраняет санкции. Беларусь в это время выступает инициатором и ключевым участником Таможенного союза – исторически первой формы Евразийской интеграции.

Западные санкции сменяются потеплением отношений с ЕС – Минск выступает активным посредником в украинском конфликте, лидеры стран Евросоюза посещают Беларусь для ведения переговоров. На таком фоне Беларусь стремится привлечь больше инвестиций и закрепиться на западных рынках. ВНС ставит амбициозные задачи по расширению сектора цифровой экономики, занятости и диверсификации экспорта.

ВНС ставит точку в политическом кризисе и выражает полное доверие Президенту. Делегатами ставится вопрос о реформе Конституции – часть полномочий Президента и других органов власти перераспределяются в пользу Всебелорусского народного собрания, парламента и правительства. Предлагается изменить ядерный статус белорусского государства и положение о нейтралитете, а также механизм введения чрезвычайного положения. ВНС получает полномочия признавать выборы легитимными, а также формировать состав Центральной избирательной комиссии. Предусмотрен ряд конституционных норм на случай конфликта Президента и ВНС – фактически, реформа делает ВНС высшим органом власти по Конституции.

В 2022 году эти и другие предложения получают конституционную силу после общественного обсуждения и республиканского референдума. Тем самым ВНС повышает и закрепляет свой статус, но речь не идет о двоевластии – ВНС задействует свои ключевые полномочия в кризисный период, не ограничивая действующего Президента в принятии решений. В свою очередь, ежегодный отчет Президента становится экзаменом перед ВНС для всей исполнительной вертикали в части выполнения социально-экономической программы.

В этот период ВНС впервые собирается в статусе высшего Конституционного органа и в обновленном составе. Изменен механизм выдвижения делегатов ВНС, усилена роль территориального представительства и организаций гражданского общества. С 2024 года заседания ВНС проходят ежегодно и сопровождаются посланием Президента, который выступает с тезисами к делегатам и белорусскому народу о внешней и внутренней политике. Ключевую организационную роль между заседаниями играет Президиум Всебелорусского народного собрания.

Александр Лукашенко избран Председателем VII Всебелорусского народного собрания, Александр Косинец – заместителем Председателя.